Protection incendie dans les magasins : obligations, maintenance et documentation

Qui assume la responsabilité de la protection incendie dans le magasin

Est considéré comme exploitant d’un immeuble commercial celui qui gère, administre ou met à disposition de tiers l’objet immobilier – en tant que propriétaire, facility manager ou bailleur. Même en cas de location à plusieurs entreprises ou utilisateurs, cette fonction reste responsable de la protection incendie globale.

Elle englobe les installations structurelles et techniques telles que les voies d’évacuation, le désenfumage et les systèmes de détection d’incendie. S’y ajoutent la maintenance et l’entretien réguliers, le respect des exigences légales ainsi que la communication et la coordination avec les locataires et les utilisateurs.

Les obligations se divisent en protection incendie structurelle, technique et organisationnelle. La protection structurelle concerne les classes de résistance au feu des murs et des plafonds, les fermetures coupe-feu des portes, des gaines et des installations, les dispositifs d’évacuation de fumée et de chaleur ainsi que les secteurs coupe-feu.

La base légale repose sur les prescriptions de protection incendie harmonisées de l’Association des établissements cantonaux d’assurance incendie (AEAI), mises en œuvre par les autorités cantonales de police du feu. La pierre angulaire est constituée par les Prescriptions de protection incendie AEAI 2015 dans leur version actuelle.

La Directive de protection incendie 10-15 réglemente les exigences générales applicables aux bâtiments et définit les objectifs de protection : les personnes, les animaux et les biens doivent être protégés contre les dangers et les effets des incendies.

Pour les surfaces commerciales, les exigences sont souvent plus élevées que pour les bâtiments d’habitation, en raison d’une fréquentation plus importante, d’utilisations spécifiques et de charges au feu accrues. Le respect de ces règles est une obligation légale, non une option.

Les locataires partagent cette responsabilité lorsque leur propre exploitation commerciale touche à la protection incendie. Ce que le contrat de bail ne règle pas explicitement sera difficilement attribuable en cas de sinistre.

Il convient de consigner par écrit qui assure la maintenance des extincteurs, fait contrôler les systèmes de détection d’incendie et les installations sprinkler, met à jour les plans d’évacuation et sert d’interlocuteur auprès de la police du feu.

L’exploitant et le locataire du magasin travaillent en étroite collaboration : l’exploitant est responsable de la technique du bâtiment et des prescriptions structurelles, tandis que le locataire est responsable du comportement dans son propre local commercial.

Obligations de contrôle et de maintenance des installations techniques

Les systèmes de détection d’incendie, les sprinklers et les installations de ventilation doivent être installés correctement, contrôlés et entretenus régulièrement. L’exploitant veille à ce que des contrats de maintenance soient conclus, que les intervalles de contrôle soient respectés et que les défauts constatés soient corrigés sans délai.

La base juridique des obligations de contrôle et de maintenance repose sur les Prescriptions de protection incendie AEAI 2015 dans leur version actuelle. Elles sont mises en œuvre par les autorités cantonales de police du feu ; la Directive de protection incendie 10-15 réglemente les exigences générales applicables aux bâtiments.

Dans le local commercial, il faut contrôler périodiquement la technique de détection d’incendie et les sprinklers, les installations d’évacuation de fumée et de chaleur, la ventilation ainsi que les extincteurs.

La protection incendie technique comprend les systèmes de détection d’incendie et les sprinklers, les installations d’évacuation de fumée et de chaleur, la ventilation, les dispositifs de maintien ouvert, les installations d’extinction au gaz et à mousse, les robinets d’incendie armés, l’éclairage de sécurité et les systèmes d’alarme vocale. Pour chacune de ces installations, la même démarche en trois étapes s’applique : contrat de maintenance, respect des intervalles de contrôle, correction immédiate des défauts.

Les installations sprinkler exigent un contrôle continu par l’exploitant : il les vérifie quotidiennement, hebdomadairement et mensuellement. S’y ajoute la maintenance de l’installation.

Dans les magasins, les installations sprinkler humides prédominent ; elles sont destinées aux zones non exposées au gel, au-dessus de 5 °C. Les zones exposées au gel sont protégées par une installation sèche, tandis que les bâtiments où des dommages causés par l’eau ne sont pas admissibles en cas d’ouverture accidentelle d’une tête de sprinkler sont équipés d’une installation sprinkler préactionnée (VTAV). Les grands magasins et les centres commerciaux font partie des domaines d’application typiques.

Depuis 2015, la maintenance des extincteurs suit les indications du fabricant de l’appareil d’extinction ; auparavant, des intervalles de maintenance fixes de trois ans s’appliquaient.

Selon l’article 16 de l’ordonnance sur la sécurité des installations techniques (BetrSichV), les extincteurs doivent subir un examen intérieur au plus tard tous les cinq ans et une épreuve de résistance au plus tard tous les dix ans. L’examen intérieur selon l’art. 16 BetrSichV est généralement effectué dans le cadre de l’inspection biennale selon la norme DIN 14406 partie 4, tous les quatre ans.

L’art. 16 BetrSichV et la norme DIN 14406 partie 4 relèvent du droit allemand. En Suisse, la maintenance suit depuis 2015 les indications du fabricant ; la maintenance périodique est obligatoire et la responsabilité de l’aptitude au service incombe au propriétaire ou à l’exploitant.

La maintenance périodique est obligatoire. La responsabilité de l’aptitude au service incombe au propriétaire ou à l’exploitant.

Étant donné que les appareils sont sous haute pression, l’exploitation ne peut pas les contrôler elle-même de l’extérieur. Il faut faire appel à un service de contrôle ou à un centre de service mandaté par le fabricant.

Pour le contrôle d’un extincteur, il faut compter des coûts entre 20 et 50 francs ; avec un nombre croissant d’extincteurs, le coût par appareil diminue. La durée d’utilisation normale se situe entre 20 et 25 ans selon le type d’appareil. Pour les extincteurs à poudre, à eau et à mousse sous pression permanente, un délai de mise au rebut de 20 ans s’applique.

Le contrôle de police du feu est régi au niveau cantonal : chaque canton définit, selon le droit en vigueur, la fréquence et la forme des contrôles. Les cantons examinent actuellement s’il est nécessaire d’instaurer des réglementations plus uniformes.

Les bâtiments présentant un potentiel de risque sont contrôlés régulièrement. La mise en œuvre cantonale varie : le canton du Valais ne connaît pas d’assurance bâtiment obligatoire.

Le conseiller d’État Jean-François Steiert considère qu’un label de qualité, apposé dans les restaurants et les clubs et indiquant la date du dernier contrôle, constitue une idée intéressante. Cela pourrait créer une incitation simple à effectuer les contrôles nécessaires en temps utile. Les cantons et les communes restent tenus de garantir la régularité, la qualité et l’indépendance des contrôles.

Des contrôles ont également lieu lors de modifications pertinentes au regard du droit de la construction apportées au bâtiment ou à son utilisation, parfois aussi lors de changements de main. Les exigences concernant les personnes chargées des contrôles varient selon le canton, le système de contrôle et le rôle.

Voies d’évacuation, alarme et instruction au quotidien dans le magasin

La protection incendie organisationnelle exige de l’exploitant que toutes les personnes présentes dans le bâtiment sachent comment se comporter en cas d’incendie.

Cela inclut les plans d’évacuation et l’éclairage de secours, un concept d’alarme et d’évacuation, des formations ou instructions – notamment en cas de locataires ou d’utilisateurs changeant fréquemment – ainsi que le règlement de protection incendie affiché dans la zone d’entrée ou à des endroits centraux.

Dans le local de vente, les voies d’évacuation et de sauvetage ainsi que les issues de secours doivent rester dégagées en permanence. Elles ne doivent pas être encombrées par des marchandises, des palettes, des îlots de vente ou de la décoration.

L’éclairage de secours doit fonctionner en cas d’urgence. Il doit être défini qui donne l’alarme, qui déclenche l’évacuation et qui vérifie que le local a été évacué.

Pour les clientes et clients, la règle d’orientation citée par l’entrepreneur de la restauration Erik Hämmerli s’applique : faire attention à l’endroit par lequel on est entré et à la manière dont on peut ressortir.

Les actions répétitives comportent un risque propre, car l’attention diminue. Hämmerli souligne donc qu’il ne faut jamais laisser des bougies sans surveillance ; dans le magasin, cela concerne la décoration avec feu nu.

En cas de locataires ou d’utilisateurs changeant fréquemment, l’instruction doit être répétée. Il s’est avéré utile de désigner une personne dans le magasin comme interlocutrice pour la protection incendie.

Le règlement de protection incendie doit être affiché là où le personnel et la clientèle passent effectivement.

Documentation : ce qui doit être disponible par écrit dans le magasin

Doivent être disponibles par écrit les protocoles de maintenance et de contrôle de toutes les installations techniques : extincteurs, technique de détection d’incendie et sprinklers, évacuation de fumée et de chaleur, ventilation, ainsi que les justificatifs de correction des défauts, les plans d’évacuation, le règlement de protection incendie et le concept d’alarme et d’évacuation.

La base juridique de l’obligation de documentation repose sur les Prescriptions de protection incendie AEAI 2015 dans leur version actuelle. Les autorités cantonales de police du feu les mettent en œuvre.

Outre les protocoles de contrôle, les plans d’intervention pour les sapeurs-pompiers, le concept de protection incendie et le concept des installations d’extinction doivent figurer dans le dossier. Les inspections, les contrôles du principe de fonctionnement et les réparations effectuées sur les installations sont également consignés par écrit.

Le dossier doit aussi contenir les contrôles PVO, les contrôles du principe de fonctionnement, les inspections et les réparations. Un manuel de protection incendie peut compléter la documentation.

L’exploitant est responsable de la conclusion des contrats de maintenance, du respect des intervalles de contrôle et de la correction des défauts ; les protocoles en attestent.

Les documents doivent être facilement accessibles dans l’exploitation, et non archivés chez l’administrateur : un classeur papier dans le bureau du magasin, complété par un classement numérique. Ils peuvent ainsi être présentés immédiatement lors d’un contrôle de police du feu ou après un événement.

Il est judicieux d’établir une courte liste indiquant les dates récurrentes, la personne responsable respective et le lieu de classement du justificatif correspondant.

Pour les contrôles récurrents, des listes de contrôle pour les délégués à la protection incendie sont appropriées. Elles peuvent être adaptées à chaque exploitation et contiennent des explications avec des références juridiques.

Les listes de contrôle pour les délégués à la protection incendie sont librement modifiables au format Word.

Lors d’un changement de locataire ou de main, les documents doivent être remis et les responsabilités redéfinies. Celui qui tient les documents dans le magasin doit aussi maîtriser le calendrier : contrat de maintenance, date de contrôle et correction des défauts doivent figurer dans le même dossier.

Omissions typiques et leurs conséquences

Selon les observations de l’expert en protection incendie Thomas Mandler, les lacunes restent souvent invisibles. Les entreprises ne signalent pas aux autorités compétentes les modifications apportées à la décoration ou au mobilier.

De plus, les assureurs bâtiments et la police du feu n’effectuent souvent pas les contrôles pourtant obligatoires et s’en remettent aux propriétaires. Ainsi, personne ne découvre les défauts et les bâtiments ne sont pas fermés temporairement.

En Suisse, les contrôles réguliers inopinés ne sont pas la norme. Mandler estime que la responsabilité en incombe tant aux propriétaires immobiliers qu’aux autorités.

Lors des formations, Mandler constate régulièrement que les entreprises ne maîtrisent pas le sujet et s’en préoccupent peu. Il rapporte l’existence de bâtiments équipés d’installations manuelles de détection d’incendie dépassées, où un incendie survenant le week-end n’est remarqué que lorsque les flammes sortent déjà du toit.

Les déclencheurs typiques de lacunes dans l’exploitation du magasin sont les nouvelles cloisons, les rayonnages supplémentaires et les décorations, un stock élargi, une nouvelle zone de cuisson ou de réchauffage, ou une modification de l’utilisation des surfaces.

De telles interventions doivent être évaluées avant leur réalisation. Si la notification aux autorités compétentes est omise, la modification reste non contrôlée.

Lors de transformations et de changements d’affectation, il est impérativement recommandé de procéder à un nouveau contrôle par un spécialiste en protection incendie. Des contrôles ont également lieu lors de modifications pertinentes au regard du droit de la construction apportées au bâtiment ou à son utilisation, et parfois lors de changements de main.

Le conseiller d’État Jean-François Steiert souligne que les maîtres d’ouvrage économisent souvent aux dépens de la sécurité. Il incombe aux cantons et aux communes de veiller au respect des obligations légales.

Les conséquences vont au-delà de l’installation : les violations des prescriptions de protection incendie peuvent entraîner des amendes et, en cas grave, mettre en péril l’autorisation d’exploiter.

L’incendie majeur survenu à Crans-Montana lors de la nuit du Nouvel An, qui a coûté la vie à au moins 40 personnes, fait l’objet d’enquêtes en cours. Selon la procureure générale Béatrice Pilloud, celles-ci portent sur la manière dont le local a été contrôlé et autorisé par la police du feu.

La suspicion que toutes les prescriptions de protection incendie n’ont pas été respectées plane ; la présomption d’innocence s’applique.

Grille de contrôle et de documentation pour le magasin

Responsabilités : Consigner par écrit qui, en tant qu’exploitant et qui en tant que locataire, est responsable des mesures de protection incendie structurelles, techniques et organisationnelles, et qui sert d’interlocuteur auprès de la police du feu.

Base juridique : Indiquer les Prescriptions de protection incendie AEAI 2015 dans leur version actuelle, la Directive de protection incendie 10-15 et les autorités cantonales de police du feu comme base des obligations de contrôle et de documentation.

Dates de contrôle : Vérifier les contrats de maintenance pour la technique de détection d’incendie et les sprinklers, les installations d’évacuation de fumée et de chaleur, la ventilation et les extincteurs, respecter les intervalles de contrôle et faire attester la correction des défauts constatés.

Installations : Intégrer dans la planification de la maintenance les systèmes de détection d’incendie et les sprinklers, les installations d’évacuation de fumée et de chaleur, la ventilation, les dispositifs de maintien ouvert, les installations d’extinction au gaz et à mousse, les robinets d’incendie armés, l’éclairage de sécurité et les systèmes d’alarme vocale.

Organisation : Contrôler si les voies d’évacuation et de sauvetage sont dégagées, si les issues de secours sont accessibles, si l’éclairage de secours est fonctionnel, si les instructions sont à jour et si le règlement de protection incendie est affiché.

Documents : Classer les protocoles de maintenance et de contrôle, les justificatifs de correction des défauts, les plans d’évacuation, le règlement de protection incendie ainsi que le concept d’alarme et d’évacuation de manière à pouvoir les présenter immédiatement lors d’un contrôle ou après un événement.

Justificatifs : Tenir prêts les plans d’intervention pour les sapeurs-pompiers, le concept de protection incendie et le concept des installations d’extinction, ainsi que les listes de contrôle pour les délégués à la protection incendie avec explications et références juridiques.

Documents : Inclure dans le dossier les contrôles PVO, les contrôles du principe de fonctionnement, les inspections, les réparations et le manuel de protection incendie.

Modifications : Évaluer les transformations, les changements d’affectation et les modifications de la décoration ou du mobilier avant leur réalisation et consulter l’autorité compétente ou un spécialiste en protection incendie si la modification peut influencer la protection incendie.

Extincteurs : Respecter la maintenance selon les indications du fabricant, observer le délai de mise au rebut de 20 ans pour les extincteurs à poudre, à eau et à mousse sous pression permanente, et prévoir 20 à 50 francs par contrôle.

Niveaux de contrôle des extincteurs : examen intérieur au plus tard tous les cinq ans, épreuve de résistance au plus tard tous les dix ans, ainsi que l’inspection selon la norme DIN 14406 partie 4.

Extincteurs Allemagne : L’art. 16 BetrSichV et la norme DIN 14406 partie 4 relèvent du droit allemand et ne sont pas pertinents en Suisse.

Sprinklers : Assurer le contrôle quotidien, hebdomadaire et mensuel par l’exploitation ainsi que la maintenance par un service spécialisé.

Canton : Clarifier comment la police du feu compétente organise le contrôle et définir qui présente les documents dans l’exploitation.

Interlocuteurs : Clarifier la police du feu cantonale et, le cas échéant, l’assureur bâtiment comme instances de contrôle ; le canton du Valais ne connaît pas d’assurance bâtiment obligatoire.

Formulaires : Les listes de contrôle pour les délégués à la protection incendie au format Word sont librement modifiables et contiennent des explications avec des références juridiques.