Planifier les heures d’ouverture en magasin: prescriptions cantonales et exceptions

Le cadre cantonal prime sur une solution uniforme

La possibilité et les horaires d’ouverture d’un point de vente sont principalement déterminés par le droit cantonal relatif aux jours de repos et à l’ouverture des magasins, ainsi que par les règles d’exécution communales. Dans le canton de Zurich, la loi sur les jours de repos et l’ouverture des magasins (RLG) et l’ordonnance y afférente (VRLG) réglementent les heures d’ouverture des commerces.

Le canton de Lucerne connaît la loi sur les jours de repos et la fermeture des magasins; dans le canton de Saint-Gall, c’est la loi sur le jour de repos et l’ouverture des magasins qui s’applique. C’est la législation du canton d’implantation qui fait foi, et non celle du siège social de l’entreprise.

La Confédération ne fixe que le cadre du droit du travail: le travail dominical et férié est fondamentalement interdit selon les art. 18 ss de la Loi sur le travail (LTr); l’interdiction du travail de nuit selon l’art. 16 LTr limite l’emploi durant la nuit. Pour un réseau de succursales, il en résulte qu’il n’existe pas de créneau d’ouverture uniforme à l’échelle suisse, mais bien un calendrier propre à chaque site.

Deux mécanismes viennent toutefois déroger à la règle cantonale. Premièrement, les prescriptions cantonales ne s’appliquent pas aux exploitations que les entreprises ferroviaires définissent comme des installations annexes situées sur le domaine ferroviaire; cette exception est prévue à l’art. 39 de la Loi fédérale sur les chemins de fer (LCdF).

Deuxièmement, les cantons peuvent désormais désigner au maximum quatre dimanches par an durant lesquels les employés du commerce de détail peuvent travailler sans autorisation spéciale. Avant toute planification du personnel, trois éléments doivent donc être clarifiés: la législation cantonale applicable, les prescriptions communales et la catégorie du site concret.

Créneaux en semaine et le samedi selon le site

Les heures d’ouverture autorisées du lundi au samedi sont réglementées différemment selon les cantons; il n’existe pas de créneau uniforme en semaine ou le samedi pour toute la Suisse. Dans le canton de Zurich, les commerces de détail peuvent généralement rester ouverts du lundi au samedi sans limitation horaire (§ 4 RLG), l’interdiction du travail de nuit selon l’art. 16 LTr limitant toutefois l’engagement du personnel entre 23 h et 6 h. Dans le canton de Lucerne, les magasins peuvent rester ouverts jusqu’à 19 h en semaine; le samedi et la veille des jours fériés, la fermeture est fixée à 17 h, tandis que les shops de stations-service peuvent rester ouverts jusqu’à 22 h tous les jours. Seuls les cantons d’Uri, du Valais et du Jura imposent une fermeture plus précoce.

Pour la planification des effectifs, il en découle que l’heure d’ouverture, la fermeture du magasin, et par conséquent le début des shifts, le service de fermeture et les heures de présence, doivent être définis en fonction du site et non déduits du siège social. Ce sont le canton et la commune du point de vente qui font foi – pour une chaîne présente dans plusieurs cantons, cela implique donc plusieurs grilles horaires parallèles, pouvant être encore réduites par l’interdiction du travail de nuit et les règles relatives aux jours fériés.

Comparaison des heures d’ouverture et des jours de repos dans certains cantons

Jours de repos officiels et fermeture dominicale

Les jours de repos officiels, les commerces de détail doivent fondamentalement rester fermés (dans le canton de Zurich, § 5 al. 1 RLG). Le droit cantonal prévoit des exceptions (§ 5 al. 2 RLG, § 3 VRLG): centres des transports publics, pharmacies, laiteries, boulangeries, fleuristes, kiosques et petits commerces. Le fait qu’un site relève de l’une de ces catégories détermine si du personnel doit effectivement être planifié les jours de repos.

De plus, les communes peuvent désigner quatre jours de repos officiels ou dimanches durant lesquels les magasins peuvent ouvrir et les employés peuvent être engagés sans autorisation d’exception (§ 5 al. 3 RLG, art. 19 al. 6 LTr). Ces quatre jours doivent être fixés uniformément par la commune pour l’ensemble de son territoire; elle ne peut pas laisser cette réglementation à la discrétion des différents magasins (Guide du SECO relatif à la Loi sur le travail et aux ordonnances 1 et 2, p. 019-2).

Pour les chaînes, cela signifie que les quatre dimanches d’ouverture peuvent tomber à des dates différentes d’une commune à l’autre. Ils doivent être relevés individuellement pour chaque site.

Exceptions les dimanches et jours fériés

L’engagement d’employés est fondamentalement interdit les dimanches et jours fériés (art. 18 ss LTr). Il peut être autorisé dans les gares ou centres des transports publics et sur les terrains d’aéroports (art. 27 al. 1ter LTr) ainsi que dans les entreprises destinées aux voyageurs (art. 26 al. 2 de l’Ordonnance 2 relative à la Loi sur le travail). S’y ajoutent les installations annexes des chemins de fer situées sur le domaine ferroviaire: pour celles-ci, le droit cantonal relatif aux jours de repos et à l’ouverture des magasins ne s’applique pas du tout selon l’art. 39 LCdF.

Il en résulte la nécessité d’une vérification du site avant la planification: le point de vente se trouve-t-il dans une gare ou un autre centre des transports publics, sur un terrain aéroportuaire, ou s’agit-il d’une entreprise destinée aux voyageurs? La plupart des magasins en Suisse sont fermés le dimanche; les exceptions concernent les commerces situés dans les gares et les stations-service.

Les succursales qui ne remplissent aucune de ces catégories ont besoin d’une autorisation pour le travail dominical. Alternativement, elles restent fermées les dimanches et jours fériés; cela doit être intégré dans la planification du chiffre d’affaires et du personnel.

Calendrier des jours fériés par canton

Les jours fériés sont réglementés dans la Loi sur le travail et sont juridiquement assimilés aux dimanches. Le 1er août (Fête nationale) est un jour férié légal dans toute la Suisse; chaque canton peut en outre fixer d’autres jours fériés officiels.

Dans le canton de Berne, il s’agit du Nouvel An (1er janvier), de la Saint-Berthold (2 janvier), du Vendredi saint, du Lundi de Pâques, de l’Ascension, du Lundi de Pentecôte, de la Fête nationale, de Noël et du lendemain de Noël. Les jours fériés mobiles sont le Vendredi saint (vendredi précédant Pâques), le Lundi de Pâques (lundi suivant Pâques), l’Ascension (jeudi, 40 jours après le dimanche de Pâques) et le Lundi de Pentecôte (50 jours après Pâques); Noël tombe le 25 décembre et le lendemain de Noël le 26 décembre.

Pour la planification des succursales, il en découle qu’une liste propre des jours fériés doit être tenue pour chaque site. Les jours de fermeture diffèrent d’un canton à l’autre, et les jours fériés mobiles (Vendredi saint, Lundi de Pâques, Ascension, Lundi de Pentecôte) tombent chaque année à de nouvelles dates.

Étant donné que les jours fériés sont assimilés aux dimanches, les mêmes règles de fermeture et d’autorisation s’y appliquent. Les heures d’ouverture et l’engagement du personnel doivent être planifiés séparément pour chacun de ces jours.

Calendrier des jours fériés dans le canton de Berne (2026)

Heures d’ouverture nocturnes et interdiction d’emploi

Dans le canton de Zurich, les commerces de détail peuvent généralement rester ouverts du lundi au samedi sans limitation horaire (§ 4 RLG). Cette liberté d’ouverture est toutefois limitée par l’interdiction du travail de nuit selon l’art. 16 LTr: entre 23 h et 6 h, aucun employé ne peut fondamentalement être engagé. Une ouverture des magasins sans limitation horaire ne signifie donc pas un engagement du personnel sans limitation horaire.

Pour les concepts d’ouverture tardive, la limite de 23 h est la valeur de planification décisive: une exploitation jusqu’à 23 h peut être réalisée dans le cadre ordinaire; une extension au-delà entre en collision avec l’interdiction du travail de nuit. Ceux qui souhaitent occuper leurs surfaces de vente 24 heures sur 24 doivent d’abord clarifier si, et sous quelles conditions, du personnel peut être engagé de nuit sur le site concret.

Avantages et inconvénients des ouvertures nocturnes en succursale

Autorisations et étapes de contrôle pour la succursale

Dans le canton de Zurich, les compétences sont réparties entre trois instances: les communes sont responsables de l’exécution de la loi sur les jours de repos et l’ouverture des magasins, l’autorité de surveillance étant la Direction de l’économie publique du canton de Zurich (§ 7 al. 1 RLG). Pour l’exécution de la Loi sur le travail et les autorisations d’exception pour le travail dominical temporaire, c’est l’Office de l’économie du canton de Zurich (AWI) qui est compétent.

Les autorisations d’exception pour le travail dominical permanent ou régulièrement récurrent sont délivrées par le Secrétariat d’État à l’économie (SECO; art. 41 al. 1 et 19 al. 4 LTr). Dans d’autres cantons, les autorités cantonales du travail correspondantes sont les premiers interlocuteurs.

Pour les renseignements juridiques dans le canton de Zurich, la personne de contact est lic. iur. Andrea Wenger, spécialiste Économie et travail, Neumühlequai 10, 8090 Zurich, [email protected], +41 43 259 26 20. Les demandes privées doivent être adressées à la commune compétente.

Il en résulte pour chaque succursale la séquence de contrôle suivante: 1. Déterminer le canton et la commune du site – et non le siège social. 2. Clarifier la catégorie du site: domaine ferroviaire ou installation annexe selon l’art. 39 LCdF, centre des transports publics, aéroport ou entreprise destinée aux voyageurs.

Étapes de contrôle pour la planification des heures d’ouverture d’une succursale