Öffnungszeiten in der Filiale planen: kantonale Vorgaben und Ausnahmen

Kantonale Ausgangslage statt Einheitslösung

Ob und wann eine Filiale öffnen darf, bestimmen in erster Linie das kantonale Ruhetags- und Ladenöffnungsrecht sowie kommunale Ausführungsregeln. Im Kanton Zürich regeln das Ruhetags- und Ladenöffnungsgesetz (RLG) und die zugehörige Verordnung (VRLG) die Ladenöffnungszeiten.

Der Kanton Luzern kennt das Ruhetags- und Ladenschlussgesetz; im Kanton St. Gallen gilt das Gesetz über Ruhetag und Ladenöffnung. Massgebend ist der Erlass des Standortkantons, nicht jener des Firmensitzes.

Der Bund setzt nur den arbeitsrechtlichen Rahmen: Sonntags- und Feiertagsarbeit ist nach Art. 18 ff. Arbeitsgesetz (ArG) grundsätzlich untersagt; das Nachtarbeitsverbot nach Art. 16 ArG begrenzt die Beschäftigung in der Nacht. Für ein Filialnetz folgt daraus: Es gibt kein schweizweit einheitliches Öffnungsfenster, sondern pro Standort ein eigenes.

Zwei Mechanismen durchbrechen die kantonale Regel zusätzlich. Erstens gelten die kantonalen Vorschriften nicht für Betriebe, die Eisenbahnunternehmen als Nebenbetriebe auf Bahnhofgebiet definieren; diese Ausnahme sieht Art. 39 des Eisenbahngesetzes (EBG) vor.

Zweitens können die Kantone heute höchstens vier Sonntage pro Jahr bezeichnen, an denen Arbeitnehmende im Detailhandel bewilligungsfrei arbeiten dürfen. Vor jeder Personaleinsatzplanung sind daher drei Dinge zu klären: der massgebende kantonale Erlass, die kommunalen Vorgaben und die Kategorie des konkreten Standorts.

Werktags- und Samstagsfenster je Standort

Die zulässigen Öffnungszeiten von Montag bis Samstag sind kantonal unterschiedlich geregelt; ein einheitliches Werktags- oder Samstagsfenster für die ganze Schweiz gibt es nicht. Im Kanton Zürich können die Läden des Detailhandels von Montag bis Samstag grundsätzlich ohne zeitliche Beschränkung offen sein (§ 4 RLG), wobei das Nachtarbeitsverbot nach Art. 16 ArG den Personaleinsatz zwischen 23 und 6 Uhr begrenzt. Im Kanton Luzern dürfen Verkaufsgeschäfte unter der Woche bis um 19 Uhr geöffnet haben; samstags und vor Feiertagen ist um 17 Uhr Schluss, und Tankstellenshops dürfen täglich bis 22 Uhr geöffnet sein. Einzig in Uri, im Wallis und im Jura müssen die Türen früher schliessen.

Für die Einsatzplanung folgt daraus: Öffnungsbeginn, Ladenschluss und damit Schichtbeginn, Schliessdienst und Präsenzzeiten sind standortabhängig festzulegen und nicht vom Firmensitz abzuleiten. Massgebend sind Kanton und Gemeinde der Filiale – bei einer Kette mit Standorten in mehreren Kantonen also mehrere parallele Zeitraster, die Nachtarbeitsverbot und Feiertagsregeln zusätzlich verkürzen können.

Vergleich der Öffnungszeiten und Ruhetage in ausgewählten Kantonen

Öffentliche Ruhetage und Sonntagsschliessung

An öffentlichen Ruhetagen müssen Läden des Detailhandels grundsätzlich geschlossen bleiben (im Kanton Zürich § 5 Abs. 1 RLG). Das kantonale Recht kennt Ausnahmen (§ 5 Abs. 2 RLG, § 3 VRLG): Zentren des öffentlichen Verkehrs, Apotheken, Milchgeschäfte, Bäckereien, Blumengeschäfte, Kioske und Kleinläden. Ob ein Standort unter eine dieser Kategorien fällt, entscheidet, ob an Ruhetagen überhaupt Personal eingeplant werden muss.

Zusätzlich können Gemeinden vier öffentliche Ruhetage bzw. Sonntage bezeichnen, an denen Läden öffnen und Arbeitnehmende ohne Ausnahmebewilligung beschäftigt werden dürfen (§ 5 Abs. 3 RLG, Art. 19 Abs. 6 ArG). Diese vier Tage muss die Gemeinde für das ganze Gemeindegebiet einheitlich festlegen; sie darf die Regelung nicht den einzelnen Geschäften überlassen (Wegleitung des SECO zum Arbeitsgesetz und den Verordnungen 1 und 2, S. 019-2).

Für Ketten heisst das: Die vier Öffnungssonntage können von Gemeinde zu Gemeinde auf andere Daten fallen. Sie sind pro Standort einzeln zu erheben.

Ausnahmen an Sonn- und Feiertagen

An Sonn- und Feiertagen ist die Beschäftigung von Arbeitnehmenden grundsätzlich untersagt (Art. 18 ff. ArG). Zulässig kann sie in Bahnhöfen bzw. Zentren des öffentlichen Verkehrs und auf Flughäfen sein (Art. 27 Abs. 1ter ArG) sowie in Betrieben für Reisende (Art. 26 Abs. 2 der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz). Hinzu kommen Eisenbahn-Nebenbetriebe auf Bahnhofgebiet: Für sie kommt nach Art. 39 EBG das kantonale Ruhetags- und Ladenöffnungsrecht gar nicht zur Anwendung.

Daraus ergibt sich eine Standortprüfung vor der Planung: Liegt die Filiale in einem Bahnhof oder einem anderen Zentrum des öffentlichen Verkehrs, auf einem Flughafengelände, oder handelt es sich um einen Betrieb für Reisende? Die meisten Läden in der Schweiz sind am Sonntag geschlossen; Ausnahmen betreffen Geschäfte an Bahnhöfen und Tankstellen.

Filialen, die keine dieser Kategorien erfüllen, brauchen für Sonntagsarbeit eine Bewilligung. Alternativ bleiben sie an Sonn- und Feiertagen geschlossen; das ist in die Umsatz- und Personalplanung einzuarbeiten.

Feiertagskalender pro Kanton

Die Feiertage sind im Arbeitsgesetz geregelt und rechtlich den Sonntagen gleichgestellt. Der 1. August (Nationalfeiertag) ist in der ganzen Schweiz ein gesetzlicher Feiertag; jeder Kanton kann zusätzlich weitere offizielle Feiertage festlegen.

Im Kanton Bern sind dies Neujahr (1. Januar), Berchtoldstag (2. Januar), Karfreitag, Ostermontag, Auffahrt, Pfingstmontag, Nationalfeiertag, Weihnachten und Stephanstag. Die beweglichen Feiertage sind Karfreitag (Freitag vor Ostern), Ostermontag (Montag nach Ostern), Auffahrt (Donnerstag, 40 Tage nach Ostersonntag) und Pfingstmontag (50 Tage nach Ostern); Weihnachten fällt auf den 25. Dezember, Stephanstag auf den 26. Dezember.

Für die Filialplanung folgt daraus: Pro Standort ist eine eigene Feiertagsliste zu führen. Die Schliessungstage unterscheiden sich zwischen Kantonen, und bewegliche Feiertage (Karfreitag, Ostermontag, Auffahrt, Pfingstmontag) fallen jedes Jahr auf neue Daten.

Da Feiertage den Sonntagen gleichgestellt sind, gelten an ihnen dieselben Schliessungs- und Bewilligungsregeln. Öffnungszeiten und Personaleinsatz sind für jeden dieser Tage separat zu planen.

Ablauf der Feiertage im Kanton Bern (2026)

Nachtöffnungszeiten und Beschäftigungsverbot

Im Kanton Zürich können Läden des Detailhandels von Montag bis Samstag grundsätzlich ohne zeitliche Beschränkung offen sein (§ 4 RLG). Diese Öffnungsfreiheit wird jedoch durch das Nachtarbeitsverbot nach Art. 16 ArG begrenzt: Zwischen 23 Uhr und 6 Uhr können grundsätzlich keine Arbeitnehmenden beschäftigt werden. Die zeitlich unbeschränkte Ladenöffnung ist damit nicht gleichbedeutend mit zeitlich unbeschränktem Personaleinsatz.

Für späte Öffnungskonzepte ist die Grenze bei 23 Uhr der entscheidende Planungswert: Ein Betrieb bis 23 Uhr lässt sich im ordentlichen Rahmen abbilden; eine Ausdehnung darüber hinaus kollidiert mit dem Nachtbeschäftigungsverbot. Wer Verkaufsflächen rund um die Uhr bespielen will, muss zuerst klären, ob und unter welchen Voraussetzungen am konkreten Standort überhaupt Personal in der Nacht beschäftigt werden darf.

Vorteile und Nachteile von Nachtöffnungen in Filialen

Bewilligungen und Prüfschritte für die Filiale

Im Kanton Zürich sind die Zuständigkeiten auf drei Stellen verteilt: Für den Vollzug des Ruhetags- und Ladenöffnungsgesetzes sind die Gemeinden zuständig, Aufsichtsbehörde ist die kantonale Volkswirtschaftsdirektion (§ 7 Abs. 1 RLG). Für den Vollzug des Arbeitsgesetzes und Ausnahmebewilligungen für vorübergehende Sonntagsarbeit ist das Amt für Wirtschaft des Kantons Zürich (AWI) zuständig.

Ausnahmebewilligungen für dauernde oder regelmässig wiederkehrende Sonntagsarbeit erteilt das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO; Art. 41 Abs. 1 und 19 Abs. 4 ArG). In anderen Kantonen sind die entsprechenden kantonalen Arbeitsbehörden die ersten Ansprechstellen.

Für Rechtsauskünfte im Kanton Zürich ist lic. iur. Andrea Wenger, Fachreferentin Wirtschaft und Arbeit, Neumühlequai 10, 8090 Zürich, [email protected], +41 43 259 26 20, Ansprechperson. Private Anfragen richten sich an die zuständige Gemeinde.

Daraus ergibt sich für jede Filiale diese Prüfreihenfolge: 1. Kanton und Gemeinde des Standorts bestimmen – nicht den Firmensitz. 2. Standortkategorie klären: Bahnhofgebiet bzw. Nebenbetrieb nach Art. 39 EBG, Zentrum des öffentlichen Verkehrs, Flughafen oder Betrieb für Reisende.

Prüfschritte für die Planung der Öffnungszeiten einer Filiale