Pianificare gli orari di apertura della filiale: prescrizioni cantonali ed eccezioni

Situazione cantonale invece di soluzione uniforme

Se e quando una filiale può aprire è determinato principalmente dal diritto cantonale in materia di giorni festivi e di apertura dei negozi, nonché dalle norme di esecuzione comunali. Nel Canton Zurigo, la legge sui giorni festivi e sull'apertura dei negozi (RLG) e l'ordinanza corrispondente (VRLG) regolano gli orari di apertura dei negozi.

Il Canton Lucerna conosce la legge sui giorni festivi e sulla chiusura dei negozi; nel Canton San Gallo vige la legge sul giorno festivo e sull'apertura dei negozi. Determinante è l'atto normativo del cantone in cui si trova la sede operativa, non quello del domicilio sociale dell'azienda.

La Confederazione definisce solo il quadro giuridico del diritto del lavoro: il lavoro domenicale e festivo è fondamentalmente vietato ai sensi dell'art. 18 ss. della Legge sul lavoro (LLav); il divieto di lavoro notturno secondo l'art. 16 LLav limita l'impiego di personale durante la notte. Per una rete di filiali ne consegue che non esiste una finestra oraria di apertura valida in tutta la Svizzera, ma una specifica per ogni sede.

Due meccanismi derogano ulteriormente alla regola cantonale. In primo luogo, le prescrizioni cantonali non si applicano alle imprese che le aziende ferroviarie definiscono come attività accessorie situate nell'area delle stazioni; questa eccezione è prevista dall'art. 39 della Legge federale sulle ferrovie (LFF).

In secondo luogo, i Cantoni possono oggi designare al massimo quattro domeniche all'anno durante le quali i dipendenti del commercio al dettaglio possono lavorare senza necessità di autorizzazione. Prima di ogni pianificazione dell'impiego del personale, è quindi necessario chiarire tre aspetti: l'atto normativo cantonale competente, le prescrizioni comunali e la categoria della specifica sede.

Finestre orarie feriali e del sabato per sede

Gli orari di apertura consentiti dal lunedì al sabato sono regolati diversamente da cantone a cantone; non esiste una finestra oraria feriale o sabatina uniforme per tutta la Svizzera. Nel Canton Zurigo, i negozi al dettaglio possono generalmente rimanere aperti dal lunedì al sabato senza limitazioni orarie (§ 4 RLG), sebbene il divieto di lavoro notturno ai sensi dell'art. 16 LLav limiti l'impiego del personale tra le 23:00 e le 06:00. Nel Canton Lucerna, i punti vendita possono restare aperti fino alle 19:00 durante la settimana; il sabato e nei giorni precedenti le festività la chiusura è fissata alle 17:00, mentre i shop delle stazioni di servizio possono restare aperti quotidianamente fino alle 22:00. Solo ad Uri, nel Vallese e nel Giura le porte devono chiudere prima.

Per la pianificazione degli turni ne consegue che: l'inizio dell'apertura, la chiusura del negozio e, di conseguenza, l'inizio dei turni, il servizio di chiusura e gli orari di presenza devono essere stabiliti in base alla sede e non derivati dalla sede centrale. Determinanti sono il cantone e il comune della filiale – nel caso di una catena con sedi in più cantoni, vi sono quindi diverse griglie orarie parallele, che il divieto di lavoro notturno e le regole sulle festività possono ulteriormente ridurre.

Confronto degli orari di apertura e dei giorni festivi in alcuni Cantoni selezionati

Giorni festivi pubblici e chiusura domenicale

Nei giorni festivi pubblici, i negozi al dettaglio devono fondamentalmente restare chiusi (nel Canton Zurigo § 5 cpv. 1 RLG). Il diritto cantonale prevede eccezioni (§ 5 cpv. 2 RLG, § 3 VRLG): centri del trasporto pubblico, farmacie, latticini, panetterie, fiorai, chioschi e piccoli negozi. Se una sede rientra in una di queste categorie determina se sia necessario pianificare personale nei giorni festivi.

Inoltre, i comuni possono designare quattro giorni festivi pubblici o domeniche durante le quali i negozi possono aprire e i dipendenti possono essere impiegati senza autorizzazione speciale (§ 5 cpv. 3 RLG, Art. 19 cpv. 6 LLav). Questi quattro giorni devono essere stabiliti dal comune in modo uniforme per tutto il territorio comunale; il comune non può lasciare la regolamentazione ai singoli esercizi (Guida della SECO alla Legge sul lavoro e alle ordinanze 1 e 2, pag. 019-2).

Per le catene questo significa: le quattro domeniche di apertura possono cadere in date diverse da comune a comune. Devono essere rilevate singolarmente per ogni sede.

Eccezioni nelle domeniche e nei giorni festivi

Nelle domeniche e nei giorni festivi, l'impiego dei dipendenti è fondamentalmente vietato (art. 18 ss. LLav). Può essere consentito nelle stazioni ferroviarie o nei centri del trasporto pubblico e negli aeroporti (Art. 27 cpv. 1ter LLav) nonché nelle imprese per viaggiatori (art. 26 cpv. 2 dell'Ordinanza 2 sulla Legge sul lavoro). Si aggiungono le attività accessorie delle ferrovie nell'area delle stazioni: per esse, ai sensi dell'art. 39 LFF, il diritto cantonale sui giorni festivi e sull'apertura dei negozi non si applica affatto.

Ne deriva una verifica della sede prima della pianificazione: la filiale si trova in una stazione o in un altro centro del trasporto pubblico, in un'area aeroportuale, o si tratta di un'impresa per viaggiatori? La maggior parte dei negozi in Svizzera è chiusa la domenica; le eccezioni riguardano i negozi nelle stazioni e le stazioni di servizio.

Le filiali che non rientrano in nessuna di queste categorie necessitano di un'autorizzazione per il lavoro domenicale. In alternativa, restano chiuse nelle domeniche e nei giorni festivi; questo aspetto deve essere integrato nella pianificazione del fatturato e del personale.

Calendario delle festività per Cantone

Le festività sono regolate nella Legge sul lavoro e sono giuridicamente equiparate alle domeniche. Il 1° agosto (Festa nazionale) è una festività legale in tutta la Svizzera; ogni Cantone può stabilire ulteriori festività ufficiali.

Nel Canton Berna si tratta di Capodanno (1° gennaio), Berchtoldstag (2 gennaio), Venerdì Santo, Lunedì di Pasqua, Ascensione, Lunedì di Pentecoste, Festa nazionale, Natale e Santo Stefano. Le festività mobili sono il Venerdì Santo (venerdì prima di Pasqua), il Lunedì di Pasqua (lunedì dopo Pasqua), l'Ascensione (giovedì, 40 giorni dopo la domenica di Pasqua) e il Lunedì di Pentecoste (50 giorni dopo Pasqua); il Natale cade il 25 dicembre, Santo Stefano il 26 dicembre.

Per la pianificazione delle filiali ne consegue: per ogni sede deve essere tenuta una propria lista delle festività. I giorni di chiusura differiscono tra i Cantoni e le festività mobili (Venerdì Santo, Lunedì di Pasqua, Ascensione, Lunedì di Pentecoste) cadono ogni anno in date diverse.

Poiché le festività sono equiparate alle domeniche, valgono le stesse regole di chiusura e di autorizzazione. Gli orari di apertura e l'impiego del personale devono essere pianificati separatamente per ciascuno di questi giorni.

Svolgimento delle festività nel Canton Berna (2026)

Orari di apertura notturni e divieto di impiego

Nel Canton Zurigo, i negozi al dettaglio possono generalmente rimanere aperti dal lunedì al sabato senza limitazioni orarie (§ 4 RLG). Questa libertà di apertura è tuttavia limitata dal divieto di lavoro notturno ai sensi dell'art. 16 LLav: tra le 23:00 e le 06:00 non possono fondamentalmente essere impiegati dipendenti. L'apertura dei negozi senza limitazioni orarie non equivale quindi a un impiego del personale senza limitazioni orarie.

Per i concetti di apertura tardiva, il limite delle 23:00 è il valore di pianificazione decisivo: un'attività fino alle 23:00 può essere gestita nel quadro ordinario; un'estensione oltre questo orario collide con il divieto di lavoro notturno. Chi desidera presidiare le superfici di vendita 24 ore su 24 deve prima chiarire se e a quali condizioni sia consentito impiegare personale di notte nella specifica sede.

Vantaggi e svantaggi delle aperture notturne nelle filiali

Autorizzazioni e passaggi di verifica per la filiale

Nel Canton Zurigo, le competenze sono distribuite su tre enti: per l'esecuzione della legge sui giorni festivi e sull'apertura dei negozi sono competenti i comuni, l'autorità di vigilanza è la Direzione dell'economia pubblica del cantone (§ 7 cpv. 1 RLG). Per l'esecuzione della Legge sul lavoro e per le autorizzazioni eccezionali per il lavoro domenicale temporaneo è competente l'Ufficio per l'economia del Canton Zurigo (AWI).

Le autorizzazioni eccezionali per il lavoro domenicale permanente o regolarmente ricorrente sono rilasciate dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO; art. 41 cpv. 1 e 19 cpv. 4 LLav). In altri Cantoni, le autorità cantonali del lavoro corrispondenti sono i primi interlocutori.

Per consulenze legali nel Canton Zurigo, la persona di contatto è lic. iur. Andrea Wenger, specializzata in economia e lavoro, Neumühlequai 10, 8090 Zurigo, [email protected], +41 43 259 26 20. Le richieste private vanno indirizzate al comune competente.

Ne deriva per ogni filiale la seguente sequenza di verifica: 1. Determinare il cantone e il comune della sede – non la sede centrale. 2. Chiarire la categoria della sede: area della stazione o attività accessoria ai sensi dell'art. 39 LFF, centro del trasporto pubblico, aeroporto o impresa per viaggiatori.

Passaggi di verifica per la pianificazione degli orari di apertura di una filiale